射阳县兴桥镇新农社区居委会：从“交得出”到“管得好”

2025年6月6日，射阳县兴桥镇新农社区居委会正式挂牌。整整一年过去，新农社区用365天回答了一个核心命题:职能移交，不仅要“交得出”，更要“接得住、管得好、不断档”。这场改革，跑出了社会职能移交的新洋“加速度”，也为江苏农垦国有农场办社会职能转换提供了一份可复制、可持续的“新洋样板”。

“交得出”的关键，在于一套管用的机制

改革最怕“一交了之”。新农社区居委会的答案是构建“1+3+N”立体化承接框架。以职能清单明确权责边界，通过农垦集团、农场、地方政府三级联动打破对接梗阻，联合县民政局、住建局等12个部门组建专项工作组。2025年2月，先期设立新农便民服务点实现职能前置承接；6月6日正式挂牌后，全面实现23项社会职能属地化运营。农场仅保留农田水利等4项核心主业，原社区452名党员纳入新农社区二级党委管理，党建全程护航职能过渡。仅用一年，原定三年的移交任务圆满完成。

职能接住了，服务能不能跟上？

服务跟上了，治理能不能托底？

过去农场在环保、安全等领域“想管没有权”。如今，安全生产、环保等执法主体正式转为地方政府，兴桥镇安监、环保、消防、市场监管等部门常态化进驻，对场域内101家小场所实现监管全覆盖。引入全省统一的“小场所安全治理系统”，建立“一店一档”电子台账，实行四色风险动态管理。一年来，环保、安全问题处置时效缩短70%，实现业务满意率、隐患整改率、事件办结率“三个100%”，辖区未发生安全事故。

治理托底了，发展能不能持续？

新农社区给出的答案是垦地联动、双向赋能。新洋农场总经理苏勇在社区揭牌一周年座谈会上指出，这场改革实现了从“体制孤岛”到“发展共同体”的跨越。社区层面，建立“社区+农场”长效联动机制，农场派驻4名经验丰富的原社区工作人员，依托“人熟、地熟”优势做好居民对接。农场层面，彻底剥离社会职能后轻装上阵，原社区人员一部分转型充实农业生产一线，一部分转向市场营销、品牌推广等产业岗位，实现平稳转岗与双向赋能。县域层面，射阳县将新洋农场纳入发展规划，首批落实综合性养老服务中心、纬四中路改造、新中河闸站工程3个项目，补助资金702.96万元，已全部竣工。最新进展更令人振奋，县财政计划投资1500万元，对合洋线新洋农场境内4.5公里道路维修，同步改建利民河桥，完善安保工程；智慧农业项目正式获批，规划核心示范区5333.44亩，构建“空天地一体化”监测体系，为垦区农业智能化提供示范样板。

新农社区用一年时间走出了一条垦地融合的实路子。下一步，双方将始终秉持“一家人、一条心、一盘棋”的理念，构建起垦地同心、产业共生、治理共融、民生共享的发展共同体:推动党建品牌共建，推动社区智慧治理平台与县域“一网统管”对接，加快食品加工园区共建，落实2026—2028年基础设施提升专项规划，携手打造长三角地区垦地融合示范样板。

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